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关于对《天津市北辰区应急管理“十四五”规划》的政策解读

发布日期:2022-04-08 来源:天津市北辰区应急管理局
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     一、《天津市北辰区应急管理“十四五”规划》的编制背景

“十三五”时期,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,全区应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作始终把维护人民群众生命财产安全摆在首要位置,把工作重点放在标本兼治、注重治本上来,在有效防范和化解重特大安全风险上迈出了坚实步伐,工作取得了积极进展,但仍然存在安全形势依然严峻、应急管理体制机制还需进一步完善等问题。“十四五”时期,我区手握产城融合示范区等“多张好牌”,拥有全国文明城区等国字号“金字招牌”,全区经济社会发展基础更加坚实,产业向高端转型、企业转型升级带来的企业管理科学化、规范化水平的提升,为应急管理工作提供了极为有利的发展环境。同时,面临着经济下行压力,长期积累的历史遗留问题和改革发展过程中遇到的难题,以及城市运行安全风险、交通运输行业风险、自然灾害成灾风险、建筑施工安全风险、危险化学品风险防控压力较大的外部环境。为进一步推动应急管理体系和能力现代化,区应急管理局按照市应急管理局和区发展改革委有关工作要求,结合我区应急管理实际需求,组织编制了《天津市北辰区应急管理“十四五”规划》。本规划是应急管理机构改革后首个五年规划,也是首次在“大安全、大应急、大减灾”的思想指导下开展的应急管理规划论证工作,并作为指导我区“十四五”时期应急管理事业高质量发展纲领性文件。

二、《天津市北辰区应急管理“十四五”规划》的编制目的

“十四五”时期,是我国在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,是天津深入实施京津冀协同发展战略、加快落实“一基地三区”定位、建设“五个现代化天津”的关键五年,科学编制并有效实施《天津市北辰区应急管理“十四五”规划》,对于推动高质量发展、融入新发展格局,建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽新北辰具有重要的意义。同时,也是全区应急管理领域落实《天津市北辰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等有关部署的具体举措。

三、《天津市北辰区应急管理“十四五”规划》的编制依据

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《中华人民共和国突发事件应对法》

3.《天津市应急管理“十四五”规划》

4.《天津市北辰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等法律法规规划,结合我区实际,制定本规划。

四、《天津市北辰区应急管理“十四五”规划》的总体思路

《天津市北辰区应急管理“十四五”规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,认真落实市委、市政府的决策部署,统筹发展和安全,坚定不移贯彻新发展理念,主动融入新发展格局,加快推进应急管理治理体系和治理能力现代化,着力完善应急管理体制机制,全面提升风险防范、应急保障、资源配置、社会共治、区域联动等能力,切实加强城市本质安全建设,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,为建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的社会主义现代化强区提供坚实安全保障。

五、《天津市北辰区应急管理“十四五”规划》的指标设置

按照市应急管理局工作要求,结合我区应急管理实际,参照《天津市应急管理“十四五”规划》等文件,对照市级指标设置标准,对我区“十四五”期间拟设指标进行预测,确保科学合理设置各项指标数值。在总体目标下设置了安全生产、灾害防治、能力建设三大类共12项指标。其中,全国综合减灾示范社区数量,全市指标为70个,我区指标为5个,高于16个区的平均值(4.4个),其余11个指标均与市规划指标保持一致。

六、《天津市北辰区应急管理“十四五”规划》的主要任务及重点工程

主要任务的设定坚持问题导向原则,从“十三五”期间我区应急管理存在的短板弱项出发,提出了包括应急管理体系、安全生产责任体系、应急救援力量体系建设和城市重大安全风险防范、应急管理、综合应急保障能力建设以及营造安全文化氛围、推进社会共治共建共享等8类29项工作任务和措施举措,全面提升风险防范、应急保障、资源配置、社会共治、区域联动等能力,切实加强城市本质安全建设,为人民生命财产安全提供有效的安全保障。同时,对标市应急管理规划要求,结合我区实际,按照“固根基、补短板、堵漏洞”原则,着重开展城市安全风险评估、自然灾害综合风险普查、应急预案体系建设、应急避难场所建设、应急管理信息化基础建设、安全文化教育示范中心建设等6个重点工程,摸清我区城市风险、自然灾害风险底数,优化总体应急预案、强化应急避难场所建设,并通过信息化基础建设、安全文化建设等手段,实现应急信息共享,提升社会公众的安全素质,形成社会群防群治局面。

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