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北辰区商务局2021年法治政府建设年度报告

发布日期:2022-03-25 09:15 来源:北辰区商务局
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为全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020 年)》、天津市委市政府《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015-2020 年)>的实施意见》,按照区委依法治区委员会的工作部署,区商务局切实履行推进法治政府建设职责,坚持依法行政,致力创建服务型机关,推动法治政府建设工作再上新水平。现将我局法治政府建设工作情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

1、完善市场主体信用信息。全面贯彻《天津市人民政府关于<印发天津市社会信用体系建设规划(2014-2020 年)>的通知》精神,积极推动建立商务诚信体系建设,根据天津市商务局、天津市精神文明建设委员会办公室《关于开展天津市“诚信经营承诺示范店”活动的通知》,区商务局经过认真研究推荐,我区信誉楼百货有限责任公司为天津市“诚信经营承诺店”,倡导商场超市等企业坚持诚信兴商、信守诺言、提升服务品质、确保商品质量,进一步提高诚信意识和信用水平。同时与发改委、市场监管等部门进行信息共享衔接,机制建立健全,达到信息共享、案情通报、案件移送制度建立并全面执行。不存在有案不移、有案难移、以罚代刑的现象。

2、严格落实行业监管职能。严格遵守和执行国家、市有关商务工作方面的政策和法规,自觉维护企业和消费者的合法权益,妥善处理企业依法经营活动中存在的相关问题,严格按照有关法律、法规和方针、政策。一是按照市商务局商务执法程序,梳理了行政执法依据,熟悉掌握行政处罚自由裁量条款;二是制定了本单位《行政执法监督平台管理制度及信息归集工作流程》,从管理制度、信息归集、监督方式、责任追究等方面,进一步规范了行政执法工作。三是维护成品油市场经营秩序。积极开展成品油年检及专项整治工作,牵头成员单位及镇街开发区开展打击整治非法加油加气违法行为。四是联合消防、应急等部门,对商贸流通企业开展了安全生产督查指导工作,杜绝重特大安全事故发生,坚决维护市场繁荣和稳定。五是开展商业单用途预付卡、汽车销售、再生资源、煤炭经营管理等专项行政执法检查。

3、坚持严格规范公正执法。按照依法规范、执法为民、务实高效、改革创新和统筹协调的基本原则,全面推行“三项制度”。我局利用区政务网推进行政执法事前公开与政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作。行政执法人员在进行监督检查等执法活动时,主动出示天津市人民政府统一颁发并经本级司法行政机关备案的行政执法证件。严格规范运用市级行政执法文书格式文本,文字记录能够做到合法规范、客观公正、及时准确,做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖,全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,行政执法能力和水平整体有效提升。

4、大力开展法制宣传和执法活动。区商务局在加强法治政府建设中还注重加强法制宣传,先后开展了打击整治非法加油加气、商业单用途预付卡等法律法规的集中宣传活动。活动过程中,积极宣讲有关方面的法律法规和相关知识,提升广大人民群众和各经营商户的诚信意识,收到了良好的宣传效果。2021年共计发放宣传材料8000余份,宣传提袋2000余个,发放小毛巾、刮皮器等宣传品2000余个。同时加大打击整治非法加油加气力度,公布举报电话,提高公众参与。今年以来,全区打击整治非法加油加气工作共计查处涉案人员37人次,没收汽油34.938吨,没收柴油37.18吨,没收燃气35公斤。

二、党政主要负责人履行职责情况

1、高度重视,加强组织领导。为做好依法行政工作,我局成立了由局主要领导为组长,其他局领导为副组长,相关科室负责人为成员的创建依法行政单位领导小组,明确一把手负总责,其他分管领导具体负责工作机制。多次听取依法行政工作汇报,研究部署依法行政相关工作,特别是对权力清单清理事项多次组织专题研究。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上,将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式,把工作全面纳入法治轨道,把依法行政工作落实到工作的每一个环节。利用多种形式及时、全面地向群众和社会公开。抓住涉及关键工作、关键环节,突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项如办事指南、流程等,从内容和形式上重点加以深化,公开举报电话和办事流程,接受群众监督,直接听取和受理群众意见。

2、加强学习,提高责任意识。局主要领导认真组织全局执法干部学习领会“三项制度”,把贯彻落实“三项制度”与实际工作有机结合起来,与提高党员干部队伍的素质结合起来,与强化机关行政效能建设结合起来,为“三项制度”的推行营造良好氛围。对外公布我局的投诉电话,同时在局机关办公大楼设立了投诉信箱,发现问题及时进行提醒或全局通报批评,把推行“三项制度”情况纳入干部年度绩效考核、评优、奖惩的重要依据。通过落实“三项制度”,进一步强化了我局工作人员的责任意识、公仆意识、服务意识和依法履职的法治意识,全局上下形成思想作风先进、业务能力强、服务意识好的良好氛围。

3、加强管理,提高执法能力。我局主要负责人始终把队伍建设和提高行政执法能力作为一项重要的基础性工作来抓,一是加强管理,狠抓行政执法纪律和职业道德教育,全面提高行政执法人员素质,严格落实持证上岗;二是强化执法监督,围绕商务热点、难点问题的实施情况,进行监督检查,对执法工作中存在的问题及时监督处理,规范行政秩序,确保依法行政。三是配齐执法记录仪,并在执法过程中全程开启记录。我局目前已根据实际工作需要为行政执法人员配备4台执法记录仪,执法音像记录管理制度已经建立。

三、存在的不足和原因

一是执法力量不足,没有专门的岗位编制,缺乏专业执法队伍,现有执法人员均为各业务科室工作人员。

二是规范性文件备案审查工作有待进一步加强,法治文化有待进一步培育,事中事后监管工作有待进一步加强。

三是执法经验不足,近年来在执法活动只是执法检查,没有进行执法处罚。

四是“谁执法谁普法”方面还存在着政策宣传形式单一、针对性差的问题。

四、下一年度推进法治政府建设的安排

1、加强商务诚信体系建设,继续开展诚信经营示范店活动,建立诚信红黑榜,对有严重失信行为的企业纳入失信名单。

2、提高执法队伍执法能力,进一步整合执法资源推进综合行政执法。优化人员结构,提高执法水平,完善执法制度,规范执法程序。

3、加强执法协同配合,强化与相关部门协作配合机制,形成执法合力,共同处置违法行为。

4、加大宣传教育力度,利用宣传展板、发放宣传资料等形式,在各种大型活动中加强法制宣传,营造良好执法环境。


北辰区商务局

2022年3月


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